四川省水利厅关于省政协十二届二次会议第0852号提案答复意见的函
2019年04月26日      来源: 水利厅       【字体:

陈宏斌委员:

您在省政协十二届二次会议所提《关于加强多东风渠流域管控确保黑龙滩饮用水源安全的建议》(第0852号提案)收悉。我厅高度重视,经商成都、眉山两市人民政府,现答复如下:

一、关于“统筹建立协调联动机制”的建议

按照省委、省政府《关于全面落实湖长制的实施意见》(川委办〔2018〕33号),我省将湖泊、重要天然湿地、水库、渠道、塘坝等纳入河长制湖长制工作范围。其中,东风渠新南干渠及黑龙滩水库纳入省级河流岷江河长制湖长制工作范围,东风渠新南干渠成都段纳入成都市市级及相关各区河长制湖长制工作范围,东风渠新南干渠眉山段纳入眉山市黑龙滩水库及灌区河长制湖长制工作范围。2018年以来,岷江、沱江流域的成都、德阳、眉山、雅安、资阳、阿坝六市(州)河长制办公室建立了跨区域岷江、沱江流域河长制联动协调机制,签署了合作协议,召开6次会议。2019年3月,又邀请乐山市河长制办公室正式加入,补充签署合作协议,进一步完善协作机制。

成都市与眉山市共同协调推进东风渠沿线污染防治、柴桑河治理、彭山区牧马山镇生活污水治理等工作,尤其针对东风渠流域存在问题,进一步明确管理责任、管护目标、保护措施,确保东风渠入黑龙滩准保护区水质达到湖库水质Ⅲ类标准。

成都、眉山两市水行政主管部门还共同签署了《成眉同城化水务战略合作框架协议》,进一步落实成眉河湖长制联席会议制度,建立问题发现、快速处置的工作机制,定期开展联合巡河,发现问题,解决问题,共同促进相临河流水质改善。

成都、眉山两市生态环境部门牵头,相关部门配合,完善成眉生态环境联防、联控、联治协作机制,加强成眉干支流水体保护和协同治理,加强环保执法联动,探索建立成眉双方水体保护补偿机制和考核机制。

二、关于“增建引水渠水质监测站”的建议

为加强东风渠出境断面水质监控,保障下游用水安全,2017年,成都市在成都天府新区罗家河坝新建东风渠水源安全防护自动监测站,包括水质常规五参数、氨氮、氟化物等26项监测指标。在成都市域内,目前已在成华区与龙泉驿区交界处设置预警监控断面,建成自动水质监测站,包括电导率、浑浊度、水温等21项监测指标。

眉山市也建设了库区水质在线监测站,实时掌握水库水质动态变化;每月固定选取重点位置进行人工取样检测;在黑龙滩及东风渠现在水质监测点位的基础上,增加东风渠新南干渠成都市流入眉山市水质监测断面,及时掌握上游来水水质情况,并与成都市市级相关部门共享水质信息,共同应对突发情况。

三、关于“推动巡查监管常态化”的建议

成都市一是坚持“政府主导、企业参与、商业化逻辑”,鼓励各地通过政府购买服务,积极培育水环境治理、河道保洁、管网维护的市场主体,提升河湖市场化、专业化、标准化管护水平。目前,成都市中心城区、郊区(市)县、重点镇水环境日常管护已基本实行市场化。二是开发运行“成都e河长”手机APP,截至目前成都市注册河长达10372名,自APP运行以来,各级河长巡河上传问题26371个,处理问题23412个,极大提高了巡河发现问题流转反应速度。

眉山市一是落实经费保障,形成长效机制。以政府购买服务方式,选定专业队伍对黑龙滩水库及引水渠来水漂浮物进行全面打捞;向上争取资金,加大投入力度,严格落实《黑龙滩水库水质安全保障达标建设方案》,加快周边环境保护基础设施建设,强化污染源头治理。二是建立常年巡查制度。定期不定期开展水库和河渠沿线执法巡查,及时发现和查处违法行为,对发现的隐患情况责成有关单位和个人及时整改,有效保障水库水质安全。水管单位加强库区巡查及监督力度,严禁污染水库水质的任何行为。向社会公布监督举报电话,发挥群众监督的作用,形成齐抓共管的局面。

四、关于“加强对沿渠生活污水的治理”的建议

成都市长期以来高度重视水环境治理与管护工作,近年来相继开展了雨污分流改造、小流域综合治理、中心城区河道治理专项行动、413条中小河渠综合治理、“成都治水十条”、城镇生活污水处理设施建设三年行动和三大流域水生态治理等工作,狠抓排口治理,大力推进雨污收集处理设施建设及管网病害整治,清除河岸堆积物、河底淤泥,拆迁、拆除沿河违章搭建,规范整治工业企业、农户商户违法违规排污行为,经监测,2018年东风渠成都出境断面水质为Ⅲ类。

眉山市由生态环境部门牵头,市级相关部门配合,集中开展东风渠流域排污口专项检查整治行动,全面完成东风渠流域排污口整改提升和规范化建设工作。同时,加快推进黑龙滩截污干管项目建设,全面收集处理黑龙滩北部长岛项目区、中铁项目区、杨柳片区的所有生活污水,消减存量,杜绝增量;加快推进黑龙滩污水处理厂提标升级改造工程和库区周边居民集居点污水收集处理工程,全面实现流域内污水不下湖,确保库区水质安全。

五、关于“加强对畜禽养殖污染源的治理”的建议

成都市一是科学优化产业布局。2017年以来,东风渠流经成都市的郫都、金牛、成华、新都、龙泉驿、天府新区等6个区根据环境承载能力,共划定禁养区面积1627.19平方公里,积极优化畜牧业结构布局,合理控制畜禽养殖规模。二是大力推进养殖污染整治。2017年以来,东风渠流域共关闭搬迁禁养区内养殖场(户)1691家,其中规模养殖场(小区)363家;积极开展畜禽养殖污染清理整治,对流域养殖区内无污染治理设施或设施不符合要求的338家养殖场(户)进行了清理整治,督促配套建设粪污收集、贮存、处理、利用设施设备或委托他人代为综合利用和无害化处理。三是积极开展污染源头控制。推进东风渠流域畜禽养殖标准化、规模化建设,通过支持高端种业发展和开展地方优良品种资源保护工作实现畜牧业生产结构优化调整,促进畜禽养殖污染源头的减量控制。四是深入实施养殖粪污资源化利用。制定印发《成都市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》等文件,各级财政共投入594.3万元,推进东风渠流域畜禽粪污处理和利用能力不断提高,共有农村户用沼气3.15万口,大中型规模养殖场沼气140座,畜禽粪污社会化服务机构4个,有机肥生产厂3个,有机肥厂年处理畜禽粪便能力达到2.6万吨;2018年东风渠流域畜禽粪污综合利用率达83%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达84.7%。

眉山市加强生活污水和畜禽养殖污染治理。市级河长办牵头组织东风渠所在区县、乡镇,认真排查沿渠污染源,编制河长制“工作目标、问题、任务、责任”四张清单,对照清单扎实开展污染源治理,确保东风渠水质持续改善。同时,全力推进黑龙滩全域生态湿地建设。在黑龙滩流域现有2000余亩生态湿地基础上,新建外围湿地3500亩,保留现有涵养林约5000亩,系统规划湿地、林地、绿地建设,有效形成生态防护带,实现污染净化和生态修复的目标。

尽管两市在加强东风渠流域管控、确保黑龙滩饮用水源安全方面做了大量工作,但也确实还存在您在建议中所提到的那些问题。下一步,水利厅和成都、眉山两市将深入学习贯彻习近平生态文建设思想,按照党中央关于生态文明建设部署,结合实际,突出重点,强化措施,在现有成绩的基础上,进一步做好东风渠流域水环境保护工作,确保黑龙滩饮用水源安全。

感谢委员对水利工作的关注!

四川省水利厅

2019年4月26日

联系人:马炜  13981815205

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