四川省水利厅关于省十三届人大二次会议第13号建议答复意见的函
2019年04月29日      来源: 水利厅       【字体:

杨波代表:

您提出的《关于继续加大农村饮水安全资金投入力度的建议》(第13号建议)已收悉。经认真调查研究,现就有关问题答复如下:

根据全省“十三五”农村饮水安全巩固提升规划,我省计划受益人口1147.67万人,解决建卡贫困人口289万人的饮水不安全问题。截至2018年底,全省累计投入农村饮水资金58.78亿元,实现受益人口895.58万人,解决建档立卡贫困人口275.33万人的饮水不安全问题。其中,夹江县完成投资2480.68万元,中央和省级补助287万元,实现受益人口8.67万人,解决建档立卡贫困人口2352人的饮水不安全问题。

但受地形地貌、水源条件等因素制约,我省农村供水工程具有数量多、规模小、标准低的特点,且不少工程建于上世纪末,年久失修,老化严重。部分工程受到地质条件变化,来水减少等因素的影响,水量日益枯竭,效益日渐萎缩;部分集中供水工程,因群众居住分散,供水距离较远,解决人数偏少,规模化程度不高。由于我省农村饮用水源地点多面广线长,水源地保护难度较大,目前各地仍不同程度的存在水污染问题,主要原因是因化肥、农药的大量使用和人畜粪便、生活污水引发的面源污染和点源污染,导致水源水质下降。此外,“千吨万人”规模以下集中供水工程基本由村级进行管理,技术力量薄弱,管理水平不高,水费收取困难,维修养护经费短缺,造成工程急剧老化损坏。

针对上述问题,我省大力推进农村饮水安全巩固提升工程建设,解决规模小、配套差、供水不稳等问题。同时,进一步完善配套政策,督促地方建立健全管理机制,加强工程日常运行管护。根据水利部的统一安排,今年我省将重点针对各地落实地方政府主体责任、水行政主管部门监管责任和供水单位运行管理责任“三个责任”,建立完善农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”的情况进行考核督促,以此促进全省农村供水工程良性运行。同时,近年来,我省全面实施“清水工程”,取缔3500多座水库的施肥养殖、规范了2000多座水库的网箱养鱼,切实改善了水库水质。结合环保督察整改工作,以强化环境督查为抓手,聚焦水源地突出问题,推行属地负责的饮用水水源保护区网格化监管机制,通过“划、立、治”三拳组合,分阶段、分步骤划定水源保护区,不断提高我省农村饮水安全保障能力,取得了明显成效。

您关于“建议中央和省继续加大资金投入力度,按照困难大的多补,困难小的少补原则,尤其加大对西部地区的补助比例,提高补助额度”的建议非常中恳。按照国家规定,“十三五”期间农村饮水安全工作实行地方行政首长负责制,由地方政府负总责,工程建设资金由地方政府负责落实(我省主要是以县为主),中央和省级财政仅对贫困地区等予以适当的补助,且向深度贫困地区倾斜。我厅会同省发改、财政等部门,对今明两农村饮水工程建设投资进行了测算,研究资金筹措方案。在水利部的大力支持下,已落实中、省补助资金10.02亿元,目前已分解下达。资金主要安排在88个贫困县,其中45个深度贫困县是重点,凉山州11个深度贫困县是重中之重。

下一步,我厅将进一步建立完善农村饮水安全建设投融资体制机制,通过政策引导,鼓励和规范各地通过拍卖、租赁现有供水工程等方式筹集资金用于农村供水发展,鼓励和支持通过PPP、BOT等模式建设供水工程。同时将农村饮水安全工程纳入乡村振兴战略统一规划,整合资金,统筹实施,保障农村供水项目建设资金需求。

感谢代表对水利工作的关注!

四川省水利厅

2019年4月23日

(联系人:黄钟莉;联系电话:028-86253447)

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